贵州省勘查许可证采矿许可证换证工作方案

日期:2019-11-16编辑作者:冶金矿产

【本网讯】为及时处理州景矿井田范围内的地塌纠纷,融洽与周边村民的关系,创建平安和谐矿区。近日,州景矿根据矿务局地塌管理工作的有关规定,结合我矿的实际情况,成立了2010年地塌管理领导小组,并下设办公室,专门负责准确测量出煤炭井田范围内,因井下采空区下沉造成的地面塌陷面积;估算出塌陷地面上的农作物、果树及其他经济作物的价值,并与村民协商进行赔偿。 有了专门的地塌管理领导小组,可促进该矿与周边村民矛盾纠纷的顺利化解,从而推动矿区的谐建设。

发文单位:贵州省人民政府办公厅

文  号:黔府办发[1999]65号

发布日期:1999-6-11

执行日期:1999-6-11

生效日期:1900-1-1

  根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院第240号令)、《矿产资源开采登记管理办法》(国务院第241号令)和国土资源部《关于开展勘查许可证、采矿许可证换证工作有关规定的通知》(国土资发〔1998〕79号)的规定,为搞好我省勘查许可证、采矿许可证换证工作,特制定本工作方案。

  一、换证组织领导

  根据国土资源部国土资发〔1998〕79号文的要求,成立省换发勘查、采矿许可证工作领导小组。领导小组组长拟请省人民政府省长助理张佩良担任,副组长由省人民政府副秘书长王远海、省地矿厅厅长李含正和副厅长吴道生担任,领导小组成员由省地矿厅各有关处室负责人担任。

  领导小组办公室设在省地矿厅,办公室主任由吴道生兼任。

  领导小组的职责:审定换证工作方案;决定换证工作中出现的带有共性问题的处理原则;对换证工作中出现的重大问题进行研究并作出决策;协调换证工作中涉及有关部门的有关事宜;指导、检查、督促各级地矿部门的换证工作。

  领导小组办公室的职责:在领导小组的领导下进行工作,提出本省换证工作的具体方案;指导各级地矿部门开展换证工作宣传、签署矿权设置说明、矿权纠纷调处、换证资料审核等工作;指导、检查、督促基层地矿部门的换证工作;对本省的换证工作进行总结,报领导小组审定;完成上级换证领导小组和本级换证领导小组交办的其他事宜。

  为了加强换证工作的组织领导,确保换证工作的进度和质量,各地要相应成立换证工作领导小组,组建专门的工作机构,并制定工作方案,对换证工作进行全面部署,使换证工作有组织、有计划地进行。

  二、换证范围

  (一)勘查许可证换证范围。

  1.凡按《矿产资源勘查登记管理暂行办法》取得的仍在有效期内的勘查许可证,探矿权人须在本方案规定的时间内到勘查登记管理机关申请换领新的勘查许可证或地质调查证。

  2.换证期间勘查许可证有效期满,需要申请保留或延续、变更探矿权的,探矿权人须在有效期内到登记管理机关办理有关手续。

  (二)采矿许可证换证范围。

  开采除煤矿以外矿种的矿山企业及个体采矿,凡持合法采矿许可证的均为此次换证的范围。煤矿的换证工作按国家的统一部署和国土资源部下发的有关规定办理。

  对越权发放的采矿许可证,一律予以撤销。如果其矿区范围不在国家规划矿区和对国民经济有重要价值的矿区内,也不在省人民政府规划开发的矿区范围内,并且对其他矿业权人未造成影响的矿山企业及个体采矿,在对其资质条件进行审查合格后,可以按照国务院第241号令的规定,由有权的登记管理机关予以新办采矿许可证。

  三、换证权限

  (一)勘查许可证换证权限。

  1.勘查以下矿产资源由国土资源部换发勘查许可证:

  (1)石油、天然气矿产;

  (2)跨省、自治区、直辖市勘查的矿产资源;

  (3)外商投资勘查的矿产资源;

  (4)国务院第240号令第四条第四款附录所列的矿产资源,其勘查投资大于500万元人民币的勘查项目。

  2.除上述以外的其他矿产资源的勘查,由省地矿厅负责换发勘查许可证或地质调查证。

  (二)采矿许可证换证权限。

  1.开采以下矿产资源由国土资源部换发采矿许可证:

  (1)国家规划矿区、对国民经济有重要价值的矿区;

  (2)石油、烃类天然气、放射性矿产、煤成(层)气、二氧化碳气;

  (3)外商投资开采的矿产资源;

  (4)开采煤、金、银、铂、铜、铅、锌、铝、镍、钨、锡、锑、钼、稀土、磷、钾、锶、金刚石、铌、钽等20种矿产,其生产建设规模为大型以上的矿山企业。

  2.开采由国土资源部授权省地矿厅颁发采矿许可证的矿产资源和法律行政法规规定由省地矿厅颁发采矿许可证的矿产资源,由省地矿厅换发采矿许可证。

  根据国土资源部《关于授权部分国家规划矿区换证权限的通知》(国土资发〔1998〕208号)的授权,国家规划矿区内凡矿山建设规模在中型及中型以下的矿山企业其采矿许可证新办及换发证工作由省地矿厅办理。

  3.凡矿床规模在小型以下且只能用作普通建筑材料的砖瓦、砂石、粘土(不含水泥用石灰石、水泥用粘土等)由矿山所在地的县级地矿部门组织换发采矿许可证。

  4.开采由部、省、县级地矿部门组织换发采矿许可证之外的其他矿产资源的采矿权人,其采矿许可证由其所属的地、州、市地矿部门换发采矿许可证。

  四、换证阶段及时限

  从1998年11月开始,省地矿厅根据国土资源部和省人民政府的有关文件要求和指示,已在我省9个地、州、市的11个县(市、区)开展了勘查许可证和采矿许可证的换发证试点工作。全省各地换证工作要从本方案印发时起全面开展,并按方案要求认真做好有关工作。

  1.换证准备。

  (1)县级地矿部门对本行政区域内矿山企业和个体采矿的现状进行复查,其中包括各类矿山总数、持证矿山总数、有正规的矿区范围图和拐点坐标的矿山数、矿区范围重叠交叉情况及资源补偿费的缴纳情况等,县级地矿部门对本行政区域内的矿山情况必须登记造册,做到心中有数,地、州、市地矿局须加强对各县(市、区)调查摸底工作的指导、检查,并须及时将有关资料汇总上报省地矿厅。

  (2)县级地矿行政管理部门向本行政区域内的探矿权人、采矿权人广泛宣传换证工作的重要性、必要性和换证要求,根据国土资源部和省地矿厅关于换证工作的部署,要求各探矿权人、采矿权人在规定的期限内准备好有关换证资料。

  (3)在换证准备阶段,省地矿厅要将换证的要求书面通知本省行政区域内所有的探矿权人,县级地矿部门要将换证的要求书面通知本行政区域内的所有采矿权人,采矿权人的矿区范围跨县的由采矿权人所在地的县地矿局发出书面换证通知。通知书中要告知应提交的换证资料和提出勘查登记、采矿登记换证申请的时间,对换证资料要提出具体的标准和要求。对一些难以独立按换证要求提供换证资料的采矿权人,各级地矿部门可以为其联系有资格的单位做相应的工作,有相应技术水平的地矿部门亦可按有偿互惠的原则为采矿权人提供服务。

  (4)各县(市、区)地矿部门敦促各采矿权人按国土资发〔1998〕79号文和省地矿厅关于换发采矿许可证的有关规定申请换发采矿许可证,采矿权人将换证资料准备完毕后,将换证资料报送矿区所在地的县级地矿部门。

  (5)探矿权人按本方案的要求准备有关换证资料,并到勘查项目所在地的县级地矿部门签署勘查区块范围内矿权设置情况说明后将换证资料报送省地矿厅。

  (6)各县地矿部门将本行政区域内的各探矿权人、采矿权人的勘查区块范围、矿区范围统一上图。

  本阶段后期,各地、州、市地矿部门要召开各县(市、区)摸底调查工作总结会,对全地区的摸底情况进行汇总分析,统一本地区换证工作要求,部署下阶段的工作。

  2.换证工作。

  (1)县级地矿部门对本方案规定由县级地矿部门换发采矿许可证的采矿权人的换证资料进行审查,对原采矿许可证的合法性进行审查,对符合换证要求且已依法缴纳了矿产资源补偿费、采矿权使用费的采矿权人予以换发采矿许可证。县级地矿部门换发采矿许可证后,须在一个月内将换证资料报省、地级地矿部门备案,并同时报送已签署审查意见的1994至1998年度采矿权人矿产资源补偿费缴纳情况表(一式两份)。

  县级地矿部门对本方案规定由地级、省级地矿部门或国土资源部换发采矿许可证的换证资料,在完成以下工作后按所属地(州、市)地矿部门规定的时间统一或分批上报:

  ——对采矿权人的矿区范围是否与其他矿区范围或勘查范围发生重叠,签署矿权设置说明。发生重叠的,要求矿业权人提供就范围重叠问题达成的协议。如范围发生重叠、但矿业权人之间有协议的,可按协议处理;难以达成协议的,组织有关矿业权人进行协商,协商不成则提出处理意见报地(州、市)地矿部门进行调处。

  ——对矿区范围过大,生产能力、矿山服务年限与矿区占用储量极不适应的采矿权人,根据《矿产资源法》及有关配套法规和国土资发〔1998〕79号文的规定及本方案确定的原则提出调整矿区范围的初步意见。

  ——县级地矿部门要对各采矿权人按期足额缴纳矿产资源补偿费的情况进行审查,并签署意见。采矿权人缴纳矿产资源补偿费的凭据必须是财政部统一监制的矿产资源补偿费专用票据,其他任何单据和证明均不能作为已缴纳补偿费的凭据。

  (2)地级地矿部门对所辖各县级地矿部门的换证工作进行检查、指导和督促,要求各县级地矿部门严格按部、省规定的换证时间推进换证工作。

  地级地矿部门对本方案规定由地级地矿部门换发采矿许可证的采矿权人的换证资料进行审查,对符合换证要求且已依法缴纳了矿产资源补偿费、采矿权使用费的采矿权人予以换发采矿许可证。地级地矿部门换发采矿许可证后,须在一个月内将采矿登记资料报省地矿厅备案,并发矿山所在地的县级地矿部门,同时将已签署审查意见的1994年至1998年度采矿权人矿产资源补偿费缴纳情况表报送省地矿厅。

  各地、州、市地矿部门对所辖各县(市、区)地矿部门上报且由省地矿厅和国土资源部换发采矿许可证的换证资料进行初审,对证件的合法性进行审查。对换证资料是否符合要求提出审查意见,对不符合要求的资料要提出不予换证的意见或书面修改、补充意见并通知采矿权人。对符合换证要求的要统一或分批报省地矿厅。

  对矿区范围之间或矿区范围与勘查范围之间发生重叠的矿业权人,经县级地矿部门组织协商难以达成协议的,根据县级地矿部门提出的处理意见和有关法律法规的规定进行调查处理。

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